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贸易摩擦频发，为中国敲响转型升级警钟

８月６日起，欧盟不再石松对中国光伏企业征收高额惩罚性关税。历经１０多个月的艰苦交涉，全球涉案金额最大的贸易争端终于和平解决。近些年，在世界经济下行压力下，各国间贸易摩擦频繁发生，我国难免卷入贸易摩擦的漩涡之中。如何缓和这种愈演愈烈的贸易争端，逐渐成为人们关注的焦点。

中国遭受贸易摩擦越来越多

欧盟委员会日前宣布已批准中欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议，接受中国太阳能电池出口商提交的“价格承诺”方案，对于那些参与该方案的中国企业免征临时反倾销税，并从８月６日开始实施。

并非所有遭遇反倾销和反补贴“双反”调查的行业都如光伏一样幸运，汽车产品、电信业、风电业、将会造成示值误差家电业，甚至连服装业都未能逃过其魔掌。

首当其冲的是电信业。５月初，欧盟委员会“原则上决定”对产自中国的无线通信络与关键设备展开反倾销与空心箭竹反补贴调查。虽然调查涉及数额远小于“光伏案”，但或将是欧盟史上首次在贸易保护领域的“自行立案”，影响深远。

在此之前，美国已就中国汽车产品向世界贸易组织提起反补贴诉讼。美国是我国汽车产品最大出口国，一旦开征反倾销税和反补贴税，我国汽车业生产成本将大幅提高，部分企业面临倒闭。

与此同时，我国针对美欧的商品也进行了“双反”调查。在欧盟宣布对华光伏开征临时关税后，商务部随即宣布紧急启动对欧盟葡萄酒的“双反”调查程序，这曾被外界解读为对欧盟的“反击”。

世界贸易组织８月２日作出裁决，称中国２０１０年裁定的对原产于美国的进口白羽肉鸡征花葵收反倾销税违反了全球商业规则，从而结束了世界最大两个经济体围绕这一问题长达两年的争议。

我国目前不被美国、欧盟等国家和地区承认市场经济地位，依据ＷＴＯ规则，不论我国哪一种出口产品，只要一国的反补贴控诉成立，就可被其他风轮菜成员国效仿，而我国为减少连锁效应，也会对对方相关企业进行反制，引发下一个“摩擦点”。

“擦枪走火”在所难免

由于全球经济不景气，贸易保护主义正在升温。我国已经连续多年成为全球遭遇反倾销和反补贴调查最多的国家，同时对他国的“双反”调查也有所增加。新能源、钢铁、化工、农业等领域成为全球贸易摩擦的“重灾区”。

商务部数据显示，２０１２年中国共遭遇２１国发起的７７起贸易救济调查，涉案金额高达２７７亿美元，比前1年增长３６９％。而目前世界所有的反补贴措施中，一半以上针对中国。美国的反补贴措施，有目前７０％针对中国。

为何贸易摩擦屡屡指向中国？专家认为，这与欧美当下糟糕的经济环境有关，全球经济下行，大家日子都不好过，而中国经济快速增长，自然成为被打击对象。

值得注意的是，美国对华贸易调查中滥用规则、随意更改程序日益严重。商务部国际贸易研究院研究员梅新育说，美国一直以印度的成本数据为标准来计算我国的“倾销幅度”，现在却以印尼、泰国等人均收入较高的国家为标准，以夸大“倾销幅度”，为发起贸易调查打开方便之门。

另一方面，我国与印度、阿根廷、土耳其等新兴经济体的贸易摩擦也越来越多。业内人士指出，中国和发达国家的贸易更多是互补，而与发展中国家则由于经济发展程度相似更多是竞争。随着出口量的增加，摩擦增多也在所难免。

不过，梅新育表示，从内部环境看，中国技术创新能力不强，各从油孔盖和凸轮盖密封垫到变速箱唇形密封件项技术标准与国际标准接轨程度不高也是引发贸易摩擦的重要原因。此外，中国外贸经营管理体制还不够完善，出口商品结构相对简单集中，企业盲目生产、出口秩序混乱也客观造成了贸易摩擦增多。

贸易摩擦敲响转型升级警钟

“当前和今后一段时期，贸易摩擦将继续处于高发期，范围不断扩大、形势更加多样化、局面更趋复杂、应对难度将持续增加。”商务部进出口公平贸易局副局长余本林认为，这敲响了经济转型升级的警钟，中国企业应把“中国制造”概念提升为“世界制造”，巩固自身竞争力，以实力赢得全球市场。

入世10多年来，中国企业面临着贸易摩擦常态化的趋势，但相应的应对机制、人才储备等尚不完善。武汉大学ＷＴＯ学院院长余敏友教授说，我国国际贸易高级人才匮乏已不能适应当前以及未来经济贸易发展的需要。

同时，贸易摩擦增多也敲响了企业转型的警钟。华中科技大学经济学院李昭华教授说，提升竞争力、增强软实力才是中国企业避免贸易摩擦的“硬道理”。中国企业要摆脱依靠低成本竞争优势闯世界的老路，认真分析自身出口中的不足，制定可行的市场战略，坚持以质取胜。

经验证明，避免贸易摩擦最有效方法是提前预警。李昭华说，政府要对重点行业、重点出口商品和重点国家进行实时监控，完善反倾销、反补贴以及技术性贸易壁垒等方面的法律法规，建立符合国际惯例的中国贸易摩擦救济体系。（徐海波/文）

来源：中国信息报

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