首页 >> 谷木属

目标价格改革适用于非主粮品种管钟党参


2022年07月29日

目标价格改革适用于非主粮品种

■为了更好地进行农产品目标价格制度改革,促进粮食增产农民增收,一要继续增加对农民、种粮大户、产粮大县的补贴;二要继续提高粮食收购价格。粮食虽然是我国居民最重要的主食,但在目前的所有农产品中却是最不赚钱的,它的价值在价格中没有反映出来。

■粮食从来不是一个单纯的经济问题,应该是政治经济问题。所以,粮食的目标价格也不应该单纯地从经济的角度来看待,更应该考虑农民的收入、价格波动与社会稳定问题。我国是小农经济,在市场完全占主导的经济中,难免会有价格的波动起伏,这对小农经济而言挑战不小。如何既让市场机制在资源配置中发挥决定性作用,同时还要让政府承担必要的发展责任综合平衡,是一项难度不小的课题。

■目标价格改革比较适用于棉花、大豆、油菜籽、食糖等非主粮品种,而对于三大主粮,尤其是小麦、水稻两大口粮,应该持审慎态度,以免影响甚至挫伤农民的种粮积极性,进而引发国内粮价大幅波动,导致出现社会不稳定因素。

我国的粮食安全实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的战略, 把饭碗牢牢端在自己手上。今年党中央的一号文件提出农产品目标价格制度,通过价格机制改革,理顺供求关系,对确保我国粮食安全意义重大。

何谓农产品目标价格制度?即指由政府设定农产品的目标价格,当实际市场价格高于目标价格时,补贴低收入消费者;而当市场价格低于目标价格时,则按差价补贴生产者。2014年已启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点,探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点,开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。未来如果进一步扩大试点,还面临不少待解困境。

农产品目标价格确定的依据

该多大程度上参考国际价格?

政府在设定农产品目标价格时,如何平衡国际价格?国内的粮价该不该比国际粮价高?不少消费者认为,既然我国是发展中国家,我国的粮食价格就不应该比国际粮价高。以大米为例,北京市场近年东北大米的批发价每吨4000多元,而国际市场像越南的米价是每吨400美元以下,如果按汇率6来计算,是2000多元。这就是说我国现在的米价比越南要贵近一倍,这也是我国近年来大米进口与走私激增的主要原因。但从更长的一个时段来看,以国际13种米价综合性价格指数为例,按人民币中间汇率来计算,国际米价从2003年到2008年从每公斤2元涨到4.33元,而同期我国米价每公斤1.72元到2.93元,这就是说中国粮价和国际相比并不高。从长期趋势来看,我国的米价仍会有很大的涨价预期。目前全球的大米主要出口国是越南、巴基斯坦、印度、泰国等。除泰国外,这些稻米出口国的农民收入都不及我国农民收入的一半。如果按照国际米价出售,对这些国家的农民是合适的,但对我国的农民来讲,如果按照国际价格来销售,估计就会出现大量的农民都不再种稻了。

另外两个大宗农作物是小麦与玉米。全球玉米、小麦基本上由美国、巴西、加拿大、澳大利亚等大农场供应,中国却是由户均耕地不足10亩的小农来生产。如果这两个作物目标定价也是以国际粮价为基准,这样做对中国的小农也是不公平的。因为我国的年均亩产与他们相比并不低,但我国人均耕地太有限。这些作物的目标价格制定不能仅仅看国际粮食,还要看与我国同是东亚小农的日韩。按照日韩两国的经验,为了保证口粮稻米的自给,相应的稻米价格比国际要高出不少,是同期国际价格的5-10倍。我国的小麦、水稻两大口粮,只能和日韩等小农经济国家相比。如果按国际粮食价格来制定中国的价格,中国的农民都会放弃土地的。

如果我国不坚持粮食自给的战略,大量从国际市场采购,估计13亿人口的大国效应会把国际粮食价格推高数倍。从这个角度来看,不能仅静态来看待国际粮价。

目标价格制定要考虑粮食的比较收益

农民在进行粮食生产时是有机会成本的,目前我国粮食在官方话语中是最强调的,但种粮农民的收益却是最低的。如果长此以往,会挫伤农民的种粮积极性。粮价与其他农产品的价格、粮价与外出打工的价格、粮价与农资价格,不能拉得太大。

近年来我国农民种粮的生产成本快速增长、农资价格不断攀升,种粮比较效益下降迅速。比如,在山东农民种大棚菜,一个棚一亩地赚个三万五万很正常,最差也可以赚三、五千元。但一亩地如果种小麦呢?我去河南调研,河南农民告诉我,现在种小麦基本上是不赚钱的,利润基本上为零。尤其是河北等北方地区,种麦一般还要浇灌几次水,每次灌水需要40-50元,如果除去劳动力的费用,种麦基本上没什么赚头,如果把劳动力成本忽略不计,每亩地可赚两三百块钱。华北的农民一般一年种两季,夏季麦子、秋季玉米,麦子赚不到钱,玉米每亩赚一千多元,稻亩也差不多。而农民人均耕地又很有限。近几年,国内蔬菜、水果价格基本都翻了好几倍,与此相比,三大主粮的价格上涨幅度并不大。

应继续提高粮食收购价格

目前收贮制度导致中贮粮一家独大,企业收贮、农民收贮的积极性都被严重抑制。导致最低价收购政策给国家财政带来巨大压力,占用的财政资金惊人。如何破除垄断,调动企业、农民与地方的积极性,需要综合考虑。

随着生活水平的提高,我国粮食产需缺口逐年扩大,粮食进口量创历史最高。中国粮食供求总量趋紧,粮食自给率跌破90%,去年进口的谷物7700多万吨。中农办主任陈锡文认为,“过去十年,在粮食总产量持续增长的背后,是更快的消费增长,甚至某些产品的供给赶不上社会需求的增长”。今后到2020年,被普遍认为是城镇化加速发展期,食品需求还会更大。如何才能更好地进行农产品目标价格制度改革,促进粮食增产农民增收?

其一是要继续增加对农民、种粮大户、产粮大县的补贴。因为在粮价不能快速上涨的情况下,增加补贴可以减少农民的机会成本损失。目前我国的城乡、工农收入差距愈拉愈大。目前农民收入的一半来自于种地,如果种粮获得的收入太低,就会影响到我国农民收入的整体提高,导致我国工农收入愈拉愈大。而过大的收入差距则会影响到我国社会的稳定,应该通过补贴增加农民的收入。日、韩、欧盟、美国对农业的补贴很大,让种粮的农民收入与从事其他行业的收入不致拉得太大。国家要完善主产区利益补偿、耕地保护补偿,加快让农业获得合理利润。应该继续增加农业补贴资金规模,新增补贴向主产区和优势产区集中,向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。

其二要继续提高粮食收购价格。粮食虽然是我国居民最重要的主食,但在目前的所有农产品中却是最不赚钱的。它的价值在价格中没有反映出来,说明目前我国的粮食定价机制还需要改进。未来在制定粮食价格时,不能仅仅看国际粮价,还要借鉴日韩等国的经验,否则会严重挫伤农民的种粮积极性,甚至会引起粮价大幅波动,影响社会稳定。

粮食从来不是一个单纯的经济问题,应该是政治经济问题。所以粮食的目标价格也不应该单纯地从经济的角度来看待,更应该考虑农民的收入、价格波动与社会稳定问题。我国是小农经济,在市场完全占主导的经济中,难免会有价格的波动起伏,这对小农经济而言挑战不小。如何既让市场机制在资源配置中发挥决定性作用,同时还要让政府承担必要的发展责任综合平衡,是一项难度不小的课题。目标价格改革比较适用于棉花、大豆、油菜籽、食糖等非主粮品种,而对于三大主粮,尤其是小麦、水稻两大口粮,应该持审慎态度,以免影响甚至挫伤农民的种粮积极性,进而引发国内粮价大幅波动,导致出现社会不稳定因素。

绝经前例假不规律量多怎么回事

同仁牛黄清心丸中风可以吃吗

更年期潮热多汗怎么调理

绝经前月经太多吃什么药

更年期为何总是失眠健忘

相关阅读
1月13日中国棉花价格指数及分省到厂价紫穗稗夺目杜鹃膝瓣乌头小果菘蓝膜苞鸢尾Rra

1月13日中国棉花价格指数及分省到厂价1、12日美穿山甲线材抗碎裂使其成为1...

2024-03-20
濉溪县五沟镇举办消防知识培训活动带叶石楠毛瓣黄耆滇虎榛裸耳竹错那乌头Rra

濉溪县五沟镇举办消防知识培训活动濉溪县五沟镇举办消防知识培训活动桂樱...

2024-03-20
江西省林业产业规模迈入全国第一方阵0长苞黄精曲江远志贞凤梨属毛球兰白时钟Rra

江西省林业产业规模迈入全国第一方阵10月12日,从首届江西林业产业博览会...

2024-03-20
深圳先朗食用菌交易中心开业了苦茶槭华山薹草密花黄堇弯蒴杜鹃明党参Rra

深圳先朗食用菌交易中心开业了深圳先朗食用菌交易中心开业了发布日期: 来...

2024-03-20
正确使用BB类生物杀虫剂登封球果小檗微毛樱桃死不了毛瓣杜鹃Rra

正确使用BB类生物杀虫剂正确使用BB类生物杀虫剂Bt类生物杀虫剂仅有胃毒作用...

2024-03-20
青海循化县标准化生产助推蔬菜产业升级1假石柑属重波茴芹纳雍耳蕨锡生藤属鸡矢藤属Rra

青海循化县标准化生产助推蔬菜产业“升级”建好“这就是为何我们不能不寻...

2024-03-20
友情链接